深圳财政局局长: 财政既要促高质量发展, 也要提升风险防范化解能力

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6月20日，深圳市财政局党组书记、局长代金涛做客深圳电台先锋898“民心桥”节目，就在深圳高质量发展中，财政部门如何进一步发挥职能作用、财政部门如何服务和保障深圳市建设先进制造业中心、科技创新中心，以及在教育、医疗等重点民生领域，财政投入情况及政策探索创新进展等话题展开交流。

据代金涛在节目中的介绍，深圳市委、市政府正在部署加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。深圳财政全面落实制造强市战略和制造业当家的要求，坚持有效市场与有为政府更好的结合，强化前瞻性的研究，优化资源配置，全力推动工业特别是制造业高质量发展。

深圳市财政部门在协同各个部门共同研究政策，发挥财政的总阀门和指挥棒作用，与主管部门协同配合，靠前研究。去年开始，深圳财政配合相关主管部门研究了软件、生物医药、智能传感器等战略性新兴产业集群的一揽子支持政策，相关政策都已经正式发布实施，紧紧围绕“20+8”产业集群。

今年，财政部门继续配合主管部门，正在开展电化学储能、人工智能新材料、工业母机安全、节能环保等领域的政策研究工作，确保每一分的财政资金都用得起效。另外，财政部门还积极与主管部门协调配合，研究更好地推广像工业上楼的这种政策举措，进一步优化制造业空间的要素保障。

代金涛介绍，为更好地支持制造业发展，支持深圳“20+8”产业体系建设，深圳在加大财政投入、优化投入结构方面做了一些调整和优化，比如目前第一个抓手，是设立“20+8”的政府引导基金，围绕“20+8”产业集群，原则上按照“一个产业集群，至少有一只基金配套支持”的理念，来重构深圳的引导基金体系。引导基金群将让财政资金更加垂直、更加聚焦、更有针对性，由政府引导资金和社会各方资金，包括国家级的大基金，来精准滴灌深圳相关产业集群的发展。

代金涛还透露，深圳财政在充分统筹市区两级财政，坚持市场化方向，灵活高效地设计基金架构和招引机制，精准配置引导基金资源，加快打造功能健全、形式多样、全面覆盖“20+8”产业基金体系的工作，预计年内会完成“20+8”产业集群基金的设立工作，全面支持引进重大的产业项目。

另外，代金涛还介绍，深圳财政将要充分发挥财政专项资金的作用。为了确保“20+8”产业集群政策落地到位，深圳财政正在按照一集群一专项基金的思路，研究进一步优化深圳公共财政支持产业发展的专项资金体系。

代金涛解释，在此之前，深圳一直有规模可观的专项资金来支持社会经济发展，特别是产业发展的各个领域，但经过多年发展，尤其近些年来，深圳在聚焦“20+8”产业集群体系时，希望专项资金政策能更加聚焦、做强重点项目，将会合并一些同类专项资金，清理一些与现在发展略有脱节的项目，让资金更好地聚焦到产业集群发展的关键领域、核心环节（以上内容IIR综合自深圳市财政局、南方日报/南方Plus）。

而据今日（7月4日）新华财经的报道，代金涛在《中国财政》撰文称，强化系统观念、底线思维，加强财政承受能力评估，坚持党政机关过紧日子不动摇，加大财会监督力度，提高防范化解重大风险能力。

一是加强预算源头管理。健全预算安排与项目入库、执行进度、绩效结果、审计意见、资产存量“五挂钩”机制，厉行节约、精打细算。强化“三公”经费管理，严控一般性支出，严格展会、论坛等支出管理。加强政府投资项目财政评审，促进项目建设质量和资金使用效益双提升。推动绩效关口前移，加强财政重点评价，建立重大政策项目全周期绩效管理机制。

二是强化财经纪律刚性约束。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，制定具体实施方案，健全财会监督体系，推进财会监督与各类监督贯通协调，扎实开展财会监督专项行动和预算执行监督专项行动，严肃财经纪律、维护财经秩序。

三是健全地方政府债务管理。防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。探索建立政府偿债备付金制度，防范地方政府专项债兑付风险。

2023年，深圳市安排九大类民生支出3192.4亿元，占一般公共预算支出比重达65.3%；安排教育支出1015亿元，同比增长2.2%，占一般公共预算支出比重超过五分之一，全市将新改扩建幼儿园和中小学182所，新增基础教育学位20万个以上；安排医疗卫生支出预算526.5亿元，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，实施社康服务扩容提质行动，健全“一老一小”照护服务体系，新增社康35家，新增3岁以下婴幼儿托位数1.6万个；安排直接促消费相关资金预算11亿元，主要用于引进知名消费品牌、引进国际知名商贸企业、市级示范特色商圈奖励等（以上内容源自深圳新闻网6月27日报道）。